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学前教育治理须立体施策,调动政府、社会、市场的三方力量

本文摘要:在近日召开的北京市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议上,北京市副市长王宁没有就《关于实施学前教育三年行动计划,完善学前教育公共服务体系的建议》的办理情况作出报告,明确提出多渠道保障学前教育资源供给、落实解决问题、创建长效机制、完善学前教育公共服务体系三大措施,学前教育管理取得扎实进展。据报道,今年,北京将有182所警察幼儿园由社区管理,这是解决警察幼儿园问题的一种切实可行的方法。

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在近日召开的北京市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议上,北京市副市长王宁没有就《关于实施学前教育三年行动计划,完善学前教育公共服务体系的建议》的办理情况作出报告,明确提出多渠道保障学前教育资源供给、落实解决问题、创建长效机制、完善学前教育公共服务体系三大措施,学前教育管理取得扎实进展。据报道,今年,北京将有182所警察幼儿园由社区管理,这是解决警察幼儿园问题的一种切实可行的方法。与过去简单的取缔或视而不见相比,它不仅盘活和充分利用了几种资源,满足了社区居民和外来人口入园的市场需求,而且使政府分担了“覆盖底层”的责任,提高了警察园的质量,巩固了学前教育公共服务体系的底层。

学前教育公共属性的内涵是——:大众化、均衡化、参与化,这就要求学前教育公共服务体系必须健康、公平、优质。由警察公园改为社区公园,不利于教师的管理、调配和监督,不利于同社区办学质量的提高,不利于学前教育质量的整体提高。

同时,北京将同意普惠幼儿园无论公立还是私立都获得财政补贴。这是学前教育公共服务在公民准备交付机制上最重要的尝试。北京市政府按照统一办园标准、统一收费标准、统一财政补贴的“三统一”原则,坚决平等对待学前教育,凡是继续被政府取缔的全纳幼儿园,无论公立还是私立,都由财政补贴支持。不断扩大财政支持对象范围,将全纳民办幼儿园划分为可重复使用的宽学位助学金和人均固定助学金范围,并给予全纳民办园和非教育部门组织全纳公办园按照公办园支持标准重复使用宽学位助学金和人均固定助学金。

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调整财政补贴范围,可作为园区运行成本的实际支出,如包括教职工工资在内的人工成本。这些措施不仅减少了投资,而且恢复了过去只投资公园的趋势,淡化了公私观念,注重公益和效益,突出了公共财政投资的公平性。另一方面,它还改善了接受包容性服务的各类幼儿园教师的待遇和服务质量。

此外,北京还将研究政府、军队、企事业单位办园区的政策。在我国学前教育发展史上,城镇街道托幼机构、农村村集体托幼机构、各部门托幼机构、企事业单位托幼机构在学前教育史上的地位最为重要,为广大工农群众提供了廉价便捷的学前教育服务。90年代末幼儿教育社会化后,这些非营利组织大幅增加。

从学前教育公共服务的供给机制来看,不应被政府、社会和市场三方力量所囊括。目前主要的供给力量是政府和市场,呈现出资源严重短缺的局面。

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不应充分发挥社会力量减少学前教育资源的供给。我们希望社区、政府机构、企事业单位可以举办非营利性幼儿园,获得负担得起的优质包容性学前教育服务。毫无疑问,这是解决“录取难、录取贵”问题的可行药方。

它可以调节政府、社会和市场的供给,保证全纳学前教育的供给,从而创建一个g资源合理配置的园本经营体系。


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